Разъяснения закупочной документации по 223-ФЗ

Порядок предоставления разъяснений на запрос

Порядок направления и приема запросов на разъяснение закупочной процедуры описывается заказчиком в положении о закупке (он может различаться в зависимости от способа закупки). Организатор закупки должен указать:

  • способ направления запроса разъяснений (в письменной форме или в электронной с указанием электронной почты или адреса электронной площадки);
  • способ отправки разъяснения документации подавшему его участнику (в электронной форме, в письменной, по факсу и др.);
  • срок, в который возможно предоставление таких разъяснений;
  • срок, в течение которого запрос на разъяснение закупочной документации направляется участником (например: «Любой участник закупки вправе направить заказчику запрос разъяснений положений конкурсной документации в письменной форме в срок не позднее, чем за 7 рабочих дней до дня окончания подачи конкурсных заявок. Заказчик в течение 2-х дней со дня поступления запроса на разъяснение положений конкурсной документации направляет по электронной почте или иным способом разъяснения положений конкурсной документации претенденту, направившему запрос, а также размещает копию таких разъяснений (без указания наименования или адреса претендента, от которого был получен запрос на разъяснения на официальном сайте (в ЕИС)»).

Заказчику не следует забывать размещать ответ на запрос разъяснений положений документации на официальном сайте (в ЕИС) не позднее трех дней со дня принятия решения о предоставлении таких разъяснений, так как законодательством РФ, а именно КоАП, предусмотрена ответственность за неразмещение информации, подлежащей публикации на официальном сайте, или нарушение срока публикации таких данных заказчиком. Участник закупки вправе обжаловать такие действия (бездействие) в ФАС России.

Следует также отметить, что вовремя направлять ответы на запросы в интересах заказчика, поскольку участник закупки, неправильно поняв отдельные пункты закупочной документации и не получив необходимые разъяснения до момента окончания срока приема заявок, может поставить не тот товар, который был необходим заказчику, не того размера или фасона, может сэкономить на материалах (если не указано, например, требование ГОСТ) и т.д.

Когда поставщики подают запросы

Иногда в закупочной документации встречаются неточности или откровенные ошибки. Обычно это следствие невнимательности или недостатка опыта, хотя порой недобросовестные заказчики делают это умышленно в расчете сократить конкуренцию. Чтобы прояснить такие спорные моменты, логично переговорить с заказчиком, но закон запрещает делать это «с глазу на глаз». Да и такие частные пояснения в любом случае не являются официальными.

Обратиться к заказчику за разъяснением может любой потенциальный участник. Это вполне логично, ведь поставщик должен разобраться с документацией прежде, чем подаст заявку. Если замечания будут обоснованы, закачку придется внести изменения в документацию.

Если закупка проходит в электронной форме

При проведении закупки в электронной форме весь документооборот осуществляется в электронном виде, в том числе и подача запроса разъяснения положений закупочной документации, а также ответ на такой запрос. Участник закупки подает запрос разъяснения закупочной документации в личном кабинете на электронной торговой площадке.

Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки. В установленном порядке заказчик размещает на ЭТП ответ на запрос (без указания лица, от которого он был получен). Посредством интеграции электронной площадки с официальным сайтом документ, содержащий разъяснения, публикуется и на ООС. В последующем ответ на запрос находится в открытом доступе для других участниками, у которых, возможно, возникнуть те же вопросы относительно закупочной документации заказчика, что и у участника, который был инициатором такого запроса. Это способствует правильности понимания закупочной документации поставщиками (подрядчиками или исполнителями).

Следует отметить, что сведения, которые формируются заказчиком с помощью функционала сайта, и сведения, содержащиеся в документах, в формате, с помощью которого можно сохранить его на технических средствах пользователей и предусматривающим возможность после сохранения осуществить поиск и копирование произвольного фрагмента текста, или в файле с графическим видом оригинала документа не должны отличаться, а в случае несовпадения таких сведений приоритет отдается данным, которые составил заказчик с помощью функционала официального сайта.

Правила подачи запроса

Электронная форма

Запрос разъяснений в рамках электронного аукциона и конкурса в электронной форме (новая процедура, появившаяся в законе с 1 июля 2018 года) подается на ЭТП. Далее оператор направляет его заказчику в течение 1 часа. Тот обязан ответить в течение 2 календарных дней при условии, что запрос поступил не позже:

  • трех дней до окончания приема заявок на электронный аукцион;
  • пяти дней до окончания приема заявок на конкурс в электронной форме.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:  Какой документ должны выдать после посещения травмапунка при драке

Запросы, которые пришли позже указанных сроков, заказчик вправе оставить без ответа. Если последний день срока подачи запроса приходится на выходной, то он переносится на следующий рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882).

Подать запрос на разъяснение документации может любой участник, который аккредитован на ЭТП. Для этого ему нужно отыскать необходимую закупку, открыть извещение и найти в нем кнопку подачи запроса. Далее следует заполнить форму и отправить обращение.

В запросе необходимо указать основные параметры:

  • вид и предмет закупки;
  • номер извещения;
  • ЭТП.

Что касается самого вопроса, то его нужно сформулировать конкретно. Также следует определить основание запроса: нарушение законодательства, непонятные формулировки в документации либо несоответствие условий.

Сведения о себе участник указывать не обязан. Документ подписывается цифровой подписью на ЭТП и направляется оператору.

О чем могут быть запросы разъяснения закупочной документации

Разъяснения закупочной документации могут касаться как самого необходимого товара, работ или услуг, так и порядка проведения оценки заявок, и оформлению заявки на участие в закупочном процессе и др. Задача, которая стоит перед заказчиком во время дачи ответа на разъяснение – как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос участника, кто подал запрос, поскольку во многом от этого будет зависеть результат закупки, и соответственно, обеспечение заказчика необходимым товаром (работами или услугами) в нужные сроки с соблюдением всех норм действующего законодательства.

1.Тема запроса: форма заявки на участие в запросе предложений

«В пункте 5 закупочной документации запроса предложений на поставку ГСМ для нужд (наименование организации-заказчика) указан срок подачи заявок, место подачи, однако заказчик указал бумажную форму подачи заявок. Возможна ли подача заявок в электронной форме (на электронный адрес вашей организации)?»

Ответ на запрос разъяснений: «В соответствии с п. 5. закупочной документации, заявки представляются в (наименование организации-заказчика) по адресу (указывается адрес) с 29 сентября 2014 года. Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.00 часов 07 октября 2014 г. Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

2. Тема запроса: кто осуществляет выбор поставщика по договору лизинга

1. Только на услуги лизинга, а продавца техники вы выбираете отдельно

2. Услуги лизинга и поставка техники, самой лизинговой компанией ?»

Ответ на запрос разъяснений: «Наша организация (наименование) является заказчиком, осуществляющий закупку любых товаров, работ, в том числе лизинговых договоров, в порядке, установленном ФЗ от 18.07.2011 г. №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Договор лизинга – это договор, по которому лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование.

Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем (ст. 2 ФЗ от 29.10.1998 № 164 «О финансовой аренде (лизинге)». Таким образом, договором лизинга может быть предусмотрена возможность выбора продавца предмета лизинга либо лизингодателем, либо лизингополучателем.

ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:  Накопительно-ипотечная система для военнослужащих условия сумма сроки

Наша организация проводит закупочную процедуру по выбору лизингодателя, который осуществит выбор продавца и предмета лизинга по письменному согласованию с лизингополучателем. Тем самым, нет необходимости проводить еще одну дополнительную закупку по выбору поставщика, не тратя на это дополнительного времени.

Разъяснения закупочной документации по 223-ФЗ

3. Тема запроса: Подготовка заявки на участие в конкурсе на оказание транспортных услуг

«В соответствии с п. 2 конкурсной документации заказчиком установлен необходимый перечень документов, который необходимо подать в составе заявке, однако отсутствуют требования по их оформлению при подаче. Нужно ли делать опись соответствующих документов и проставлять их нумерацию? Насколько это принципиально и важно при рассмотрении заявок на этапе работы комиссии?»

Ответ на запрос разъяснений: «Участник закупки должен подать все необходимые документы в составе заявки, установленные п.2 конкурсной документацией. Требование по оформлению таких документов, а именно прошивка, опись, нумерация и др. не предусмотрено заказчиком»

4. Тема запроса: Требование к участникам закупки – деловая репутация

«Закупочной документацией запроса предложений, а именно в п.9, предусмотрено предоставления в составе заявки необходимых документов (имеется соответствующий перечень). Также указано требование подтвердить положительную репутацию участника закупки. Какие именно документы необходимо предоставить, чтобы удовлетворить данное положение?»

Ответ на запрос разъяснений: «Среди установленных требований к поставщикам заказчиком было установлено требование подтверждения положительной репутации для оценки его деятельности. Документами, которые могут свидетельствовать о надежности поставщика и качестве его товара, могут быть грамоты, благодарственные письма, ранее заключенные договоры, положительные отзывы других заказчиков и др. Заверенные копии таких документов участникам закупки необходимо представить в составе заявки»

Заказчик, получив запрос на разъяснение положений закупочной документации в установленные положением о закупке сроки, должен предоставить ответ на запрос участнику закупки и своевременно (в соответствии с ФЗ 223 и положением о закупке) разместить документ с разъяснениями на официальном сайте (в ЕИС).

  • Заказчик через «Личный кабинет» на официальном сайте находит закупку, в отношении закупочной документации которой был подан запрос разъяснений. С помощью функционала сайта (синий треугольник справа от наименования закупки) заказчик выбирает пункт «Сведения закупки».
  • Среди представленных пунктов («список лотов», «документы закупки» «изменения и разъяснения», «журнал событий») заказчику необходимо выбрать «Изменения и разъяснения».
    Разъяснения закупочной документации по 223-ФЗ
  • На экране появятся сведения о вносимых изменениях и размещенных разъяснениях, если ранее были таковые. Заказчик с помощью зеленого крестика выбирает пункт «внести разъяснения по положениям документации по закупке».
    Разъяснения закупочной документации по 223-ФЗ
  • Теперь заказчик заполняет сведения о поступившем запросе от участника закупочной процедуры. Заказчик указывает тему разъяснения, сведения о предмете запроса, дату поступления запроса о разъяснении, дату принятия решения о предоставлении разъяснений (поля, отмеченные красной звездочкой, обязательны для заполнения). После этого заказчик с помощью кнопки «обзор» загружает нужный файл с документом, содержащим разъяснение запроса. Нажав кнопку «прикрепить», заказчик может перейти к опубликованию необходимого файла с помощью ЭЦП.

Информацию о наличии разъяснений, внесенных заказчиком в конкретной закупочной процедуре можно просмотреть на официальном сайте. Такие сведения будут видны и заказчику, и другим пользователям – пометка о них отображается слева от наименования закупки (там же отображаются изменения закупочной документации, если таковые имелись, и опубликованные протоколы).

ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:  Оформление кадровой документации передача функций генерального директора управляющей компании

Для ознакомления с опубликованными разъяснениями участникам закупки следует найти соответствующую закупку на официальном сайте (в ЕИС), выбрать раздел «документы закупки» и ознакомиться с имеющимися разъяснениями, которые конкретизируют отдельные непонятные моменты закупочной документации, которые интересовали определенного участника (данные о нем не указываются на сайте закупок заказчиком, т.е. другие поставщики (подрядчики, исполнители) не смогут узнать от кого был подан запрос разъяснения закупочной документации.

Таким образом, правильное понимание закупочной документации и порядка проведения закупки позволяет участникам своевременно и надлежащим образом подать заявку на участие в закупке, учитывая порядок проведения конкретной закупки, а заказчику – приобрести необходимый товар, работы и услуги. Разъяснения закупочной документации способствуют конкретизации закупочного процесса, обеспечивают взаимопонимание между организатором закупок и потенциальными претендентами на заключение договора.

Ответ заказчика

В качестве подтверждения получения запроса на разъяснение документации заказчик пришлет заявителю расписку. В ней будут указаны параметры закупки, дата и время получения запроса и его регистрационный номер. Расписка подписывается уполномоченным сотрудником заказчика.

Заявителю рекомендуется проверить параметры расписки. Она понадобится в качестве подтверждения факта направления запроса при возникновении спора, если вдруг заказчик на него не ответит.

Далее в течение двух дней заказчик должен разместить в ЕИС ответ, а при необходимости — внести изменение в документацию и продлить срок приема заявок.

Вместе с тем то, насколько охотно заказчик дает разъяснение документации, является косвенным свидетельством его добросовестности. Если он заинтересован в честной конкурентной процедуре, то даст все необходимые пояснения. И уж тем более не будет искать формальные поводы для отказа в их предоставления.

Если заказчик не дает разъяснений в срок, это повод пожаловаться в ФАС. Там рассмотрят замечания поставщика и при необходимости принудят заказчика изменить спорные положения документации, а также продлить срок приема заявок.

Запрос разъяснений по 223 ФЗ приходит заказчику на адрес электронной почты, указанный в документации.

Рассмотрим пошагово действия заказчика при получении такого требования.

Шаг 1. Оцениваем сроки подачи вопроса. Если до окончания приема заявок осталось более 3 рабочих дней, заказчик обязан ответить, если менее — имеет право не отвечать (ч. 3 ст. 3.2).

Отдельно нужно остановиться на порядке расчета сроков. В соответствии со статей 191 ГК РФ, течение срока начинается со дня, следующего за датой наступления события (получения письма). Итак, если прием заявок заканчивается 10 июля, последний день подачи требований — 6 июля.

Шаг 2. Составляем ответ на запрос разъяснений по 223-ФЗ. В текст ответа нужно вставить вопрос участника. Сведения об участнике, направившем требование, указывать нельзя. Далее формулируем ответ четко и понятно. Пояснение не должно изменять предмет и существенные условия проекта договора. Если в процессе рассмотрения вопроса вскрылись ошибки или неточности, допущенные при составлении документации, можно внести в нее соответствующие изменения.

Шаг 3. Размещаем ответ в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты получения требования (ч. 3 ст. 3.2).

Шаг 4. Запросы и пояснения должны храниться наравне с другими документами закупки не менее 3 лет.

Оцените статью
BunTorg
Adblock
detector