Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44-ФЗ

Репутация в закупках

Самое первое, что приходит на ум при оценке добросовестности — проверка в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Раньше заказчики были вправе установить в закупке требование, чтобы участник не фигурировал в этом реестре. Случалось, хотя и нечасто, что они этот факт не проверяли. Теперь же, когда все торги идут на ЭТП, такая проверка проходит автоматически. Но есть нюансы:

  1. Если поставщик угодил в РНП по 44-ФЗ, подать заявку на тендер по этому закону до исключения из реестра он не сможет. А вот участвовать в торгах по 223-ФЗ или постановлению № 615 это не помешает. То же самое работает и наоборот. Дело в том, что РНП ведется по каждому типу торгов отдельно:РНП в ЕИС
  2. Если поставщик был внесен в РНП уже после заключения контракта, на этом основании расторгать его неправомерно. На этот счет есть арбитражная практика, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2015 г. № 09АП-11847/2015-ГК по делу № А40-178922/14.

2. Информация подтверждающая добросовестность поставщика

Заказчик может

В данный реестр могут попасть лишь те поставщики, которые отказываются в заключении интересных контрактов или который нарушил требования по исполнению условий контракта. Более подробную информацию про РНП вы можете найти, прочитав

Ранее можно было вести самостоятельную декларацию отсутствия поставщика в РНП и на основании этого появлялся шанс, что заказчик не сможет проверить данные сведения. На сегодняшний день электронные площадки осуществляют автоматическую проверку сведений, а это в свою очередь исключает вероятность пропуска заявки от участника из данного реестра.

Стоит отметить, что в

происходит отдельное ведение реестра по 44 и 223 ФЗ, согласно с ПП. Если поставщик попадает в данный реестр, тогда можно принять участие в закупке с помощью другого закона или в коммерческих торгах. Когда вы подаете заявку не находясь в этом реестре и в момент исполнения контракта в него был включен поставщик, то это не будет выступать в качестве причины из-за которой может произойти

В полномочия заказчика включены действия по установлению обеспечения контракта почти во всех существующих способах конкурентных закупок:

  • от 5 до 30% от НМЦ, при условии, что закупка в размере 50 млн руб или меньше
  • от 10 до 30% от НМЦ, при условии, что закупка будет больше 50 млн руб
  • не меньше размера суммы аванса, в том случае, если он имеется в закупке, согласно ч 6 ст 96 44 ФЗ.

Как только контракт будет заключен, то после этого происходит возвращение обеспечения.

Согласно с 44 ФЗ существует возможность по снижению цены, но не стоит при этом переступать порог в 25% от НМЦ. Иначе потребуется дополнительно подтвердить поставщику свою добросовестность. Данная процедура и будет называться

ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:  Должностная инструкция бухгалтера бюджетного учреждения по расчетам с поставщиками

. Ранее мы уже писали о том, что из себя представляют антидемпинговые меры, об этом можно прочитать при переходе

Во всех закупках, за исключением закупок жизненно важных товаров, необходимо осуществлять действия по подтверждению добросовестности поставщика, а ее можно подтвердить с помощью следующих способов:

  • В закупках вне зависимости от их суммы потребуется предоставить увеличение обеспечения в 1,5 раза;
  • В тех закупках, которые будут меньше 15 млн руб можно предоставить обеспечение и успешные контракты. В данном случае заказчик принимает сведения, находящиеся в реестре контрактов по 44 ФЗ.

В данном случае имеется несколько вариантов контрактов:

  • 3 и более контрактов за 3 года, которые были исполнены без неустоек;
  • 4 и более контрактов за 2 года, из которых не менее 75% исполнены без штрафных санкций

Необходимо учесть тот момент, что цена одного контракта обязана быть не менее 20% от НМЦ закупки, в которой потребуется подтвердить добросовестность. В данном случае не будет играть роли объект закупки.

Если нельзя подтвердить добросовестность с помощью “малых закупок” у единственного поставщика, к которым относятся закупки до 100 и 400 тыс руб. Все дело в том, что заказчики не должны вносить их в реестр контрактов.

Для того чтобы узнать имеется ли в реестре исполненный контракт, для этого потребуется зайти на сайт госзакупок во вкладке контракты и договоры, там можно будет найти какой-угодно контракт введя название заказчика и идентификационный номер контракта и иным фильтрам.

Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44-ФЗ

Когда найти нужный контракт не получается с помощью реестра, то вы имеете возможность обратиться к заказчику. В обязанности заказчика входит действие по выкладыванию сведений в реестр в течение 7 дней после того, как происходит подписание акта приемки, если происходит срыв сроков, тогда его будет ожидать наложение штрафных санкций.

При закупке товаров обеспечивающих нормальное жизнеобеспечения может иметь действие иное требование. Если участник одержавший победу в закупке снижает цену закупки на 25% от НМЦ, тогда он обязан предоставить заказчику обоснование данной цены.

Для того чтобы проверить поставщика на добросовестность для этого были разработаны качественные критерии при оценке заявки. Подробнее о том, как происходит процедура оценки заявки на участие смотрите

в данной статье.

Прежде чем приступить к процедуре конкурса заказчику необходимо использовать при осуществлении процедуры выбора поставщика не стоимостные критерии оценки, к ним могут относиться ниже представленные опыт, рекомендации, квалификация работников. Соответствие цены и качества будет зависеть от закупаемых ТРУ. Когда участник конкурса забыл приложить к за, но тогда он не сможет заработать ни одного балла при участии.

Можно будет не показывать успешное выполнение контракта из реестра согласно с 44 ФЗ. В данном случае могут применяться документы по 44 и 223 ФЗ и коммерческим закупкам:

  • Копии контрактов, которые смогут отразить предмет контракта и промежуток времени, когда произошло его выполнение;
  • Копии актов приемки и документации по оплате, которые смогут отразить весь объем работ;
  • Остальные документы, которые смогут подтвердить успешность исполнения сделки.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:  Бенефициар выгодоприобретатель кто это такой понятие и функции бенефициарного владельца документы

Если вам нужна помощь в

, тогда вы можете обратиться за помощью к нашим специалистам, которые подготовят данную документацию в самые короткие сроки и под ключ.

Наличие соответствия предмету закупки. В том случае, если закупка на строительство, тогда исполненные контракты обязаны должны иметь отношение к строительству. При этом, если происходит осуществление успешных поставок или работ. Тогда заказчик имеет право требовать договоры без нарушений по вине поставщика.

Если цена снизилась значительно

Если поставщик демпингует, это невольно наталкивает на мысль — а сможет ли он качественно выполнить контракт? Возможно, он работает на репутацию и не гонится за прибылью в этом тендере. Но также может быть, что поставщик чего-то не учел, переоценил свои силы или планирует сэкономить, поступившись качеством.

Так или иначе, при падении в ходе торгов цены на 25% от НМЦК и более начинают работать антидемпинговые меры. Поставщик должен:

  1. Перечислить обеспечение в полуторном размере (для любых торгов, кроме закупки жизненно необходимых товаров — лекарств, топлива, продуктов).
  2. Перечислить обычное обеспечение и представить копии контрактов по 44-ФЗ, которые он исполнил (только если НМЦК менее 15 млн рулей). При этом объект закупки роли не играет. Подойдут как минимум 3 контракта, исполненные без штрафов за последние 3 года. Или 4 и более контракта за 2 последних года, из которых ¾ выполнены без штрафных санкций. Как минимум 1 контракт из представленных должен быть стоимостью не менее 20% от НМЦК той закупки, при участии в которой поставщик снизил цену. Исполненные контракты должны быть размещены в реестре контрактов по 44-ФЗ. Малые закупки для подтверждения не подойдут, поскольку они в реестр не вносятся.

При закупке следует представить обоснование столь низкой цены. Это может быть, например, гарантийное письмо от производителя или документы, которые подтвердят наличие товара на складах исполнителя контракта.

4. Видео-инструкция реестр недобросовестных поставщиков-реальный кейс как избежать внесения в РНП

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Оценка заявок

Когда закупка проводится аукционом или запросом котировок, имеет значение только цена. Все остальные условия регламентируются в документации без каких-то вариантов. Если проводится конкурс или запрос предложений, помимо стоимостных критериев оценки существует и нестоимостные. Это, например, квалифицированный персонал, наличие рекомендаций и другие. Предельные величины значимости критериев определены в постановлении № 1085 от 28 ноября 2013 года и зависят от того, что именно закупается.

ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:  Нижегородская область дети на усыновление в доме малютки

В том же постановление приводятся правила расчета баллов, присуждаемых участнику при оценке его заявки. Они таковы:

  1. Чем больше контрактов, подтверждающих опыт, предоставит участник, тем больше будет его балл. Точное значение рассчитывается по специальной формуле.
  2. Также по формуле рассчитывается предельное необходимое число квалифицированных характеристик, минимальное или максимальное. Например, чтобы получить баллы за опыт, участник должен представить от 5 до 10 исполненных контрактов.
  3. Баллы присваиваются по шкале, где каждому их значению соответствует определенный диапазон показателя. Например, участник не представил контракты — ему присваивается 0 баллов, если он представил 1-3 контрактов — 5 баллов и так далее.

Контракты могут быть как из реестра по 44-ФЗ, так и по закону 223-ФЗ. Подойдут и договоры, не связанные с государственными закупками. Участник может представить копии:

  • коммерческих договоров, в которых видно что и когда он поставлял или исполнял;
  • актов приемки выполненных работ и документов об оплате;
  • любых других документов, которыми будут подтверждены исполнены обязательства по договору.

В законе не прописано, что заявитель должен представлять документы, подтверждающие опыт, по тому же объекту закупки. Но арбитражная практика говорит о том, что заказчик вправе этого требовать. Например, если закупаются строительные работы, то подтверждать опыт нужно исполненными строительными контрактами. Также суды оставляют заказчикам право требовать предоставления договоров, которые исполнены без нарушений со стороны поставщика или подрядчика.

А вот следующие требования заказчика, по мнению арбитров, не являются правомерными:

  • чтобы договор был исполнен в том же регионе, где производится закупка;
  • чтобы исполнитель имел более узкую квалификацию, чем необходимо для исполнения контракта;
  • чтобы сумма исполненных договоров была более 20% от НМЦ закупки.

Особо обстоит ситуация в конкурсах на оказание консультационных услуг, а также выполнение НИОКР и технологических работ. Тут правило такое: если исполнитель снижает цену более, чем на 25%, то значимость цены становится равной 10% от суммы величин всех критериев.

Грядущие изменения

Вероятно, вскоре в закупках смогут принимать участие только квалифицированные поставщики и подрядчики, имеющие опыт. Об этом говорится в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов на 2019-20124 годы.

Также в планах разрешить закупку услуг по организации детского отдыха исключительно через конкурс с ограниченным участием. Сейчас их можно закупать на аукционах и запросах котировок, где единственный критерий — цена. Из-за этого зачастую страдает качество отдыха детей.

Еще одно планируемое новшество — автоматическая проверка участника в реестре юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение. Этот реестр ведется Генпрокуратурой.

Оцените статью
BunTorg
Adblock
detector